幼教招聘：理论综合第一篇第三章第二节我国当前幼儿教育制度

　　一、我国当前发展幼儿教育的方针

　　党和国家的教育方针，统率各级各类学校，幼儿教育也不例外。新中国成立以来，关于教育方针的表述如下：

　　1957年，毛泽东同志在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中提出：“我们的教育方针，应该使受教育者的德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的、有文化的劳动者。”

　　1958年，中共中央国务院在《关于教育工作的指示》中明确提出：“教育的目的是培养有社会主义觉悟的、有文化的劳动者。”

　　1980年，邓小平同志提出：要培养一代“有共产主义思想、有道德、有知识、有体力、立志为人民作贡献、为祖国作贡献、为人类作贡献”的新人。 1981年，在《关于建国以来党的若干历史问题决议》中提出：“坚持德、智、体全面发展，又红又专，知识分子与工人、农民相结合，脑力劳动和体力劳动相结合的教育方针。”

　　1985年，在《中共中央关于教育体制改革的决定》中提出，要造就大批的合格人才，“这些人才，都应该有理想、有道德、有文化、有纪律、热爱社会主义祖国和社会主义事业、具有为国家富强和人民富裕而艰苦奋斗的献身精神，都应该不断追求新知，具有实事求是、独立思考、勇于创造的科学精神”。

　　1993年以《中国教育改革和发展纲要》提出教育改革和发展的根本目的是提高民族素质，多出人才，出好人才。各级各类学校要认真贯彻“教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体全面发展的建设者和接班人”的方针。

　　1999年，《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》提出，“实施素质教育应当贯穿于幼儿教育、中小学教育、职业教育、成人教育、高等教育等各级各类教育，应当贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育等各个方面”。

　　二、我国当前幼儿教育管理体制及特点★

　　(一)我国当前幼儿教育管理体制

　　这里的管理体制是指教育机构内部的领导管理制度，即领导者对幼儿园管理的组织制度。幼儿园管理体制或领导制度对幼儿园管理来说，具有决定性意义，是幼儿园管理体制的核心问题，意味着幼儿园全部工作由谁决策、指挥、幼儿园领导者如何产生，及其在幼儿园中的地位和作用是怎样的。幼儿园管理体制是带有根本性的组织制度，对办园方向和幼儿园工作的全局具有深刻而直接的影响。

　　1987年《关于明确幼儿教育事业领导管理职责分工请示的通知》中规定：幼儿教育事业“必须在政府统一领导下，实行地方负责，分级管理和有关部门分工负责的原则”。还规定了幼儿园的行政领导由主办单位负责。我国幼儿园中有相当一部分为公办幼儿园，其目前实行园长负责制的幼儿园领导管理体制。伴随经济体制转型，还出现了董事会制、独立法人制等新的管理体制。

　　1.园长负责制

　　园长负责制是指幼儿园在上级宏观领导下，以园长对园内工作全面负责为核心，同党支部保证监督教职工民主管理有机结合，为实现幼儿园的工作目标，充分发挥领导职能的三位一体管理格局。

　　园长负责制明确了园长对幼儿园工作具有最高行政权，在幼儿园处于中心地位。园长有决策指权、用人权、用财权与奖惩权等。实行园长负责制的目的是增强幼儿园的办园自主权，使幼儿园成为独：的办园实体。

　　在目前我国社会向市场经济转型的背景下，幼儿教育也在探索和尝试办园体制改革，一些企事业儿园由以往的部门包办，转而实行将主办权或所有权与经营权分离，采取承办制或股份制形成，面向社社区自主办园，通过提供社会需要的教育服务，赢得自身的发展。

　　2.董事会管理制度

　　目前，我国民办幼儿园也有了较大发展，实行董事会管理制度或是实行法人制的管理体制。(二)我国当前幼儿教育管理体制的特点

　　1.政府负责，幼儿教育事业管理地方化

　　地方负责即政府负责，强调地方各级人民政府要把幼儿教育作为基础教育的重要一环来抓，要贯国家有关幼儿教育的方针政策、规章制度，对地方幼教事业的发展进行规划和布局，管理当地各类儿园。

　　2.分级管理，教育部门发挥主管主导作用

　　教育行政部门是政府管理各类教育的职能部门，担负着当地政府对有关幼儿教育决策的参谋者及彻执行的组织者的作用。

　　3.分工负责，幼儿教育事业管理社会化

　　幼儿教育事业本身涉及卫生、福利、文化、经济等诸多领域，因而必须依靠和动员全社会的关心、支持和参与。

　　三、我国当前幼儿教育机构的发展及特点★

　　(一)我国当前幼儿教育机构的发展

　　1988年，随着经济和社会的发展，我国广大人民群众对幼儿教育的需求量大增，为了进一步满足人们的幼儿教育需求，8月15日，国家教委、国家计委、财政部、人事部、劳动部、建设部、卫生部、物价局等联合发布《关于加强幼儿教育工作的意见》，立足于学前教育不适应当前经济、社会发展需要的现实，强调政府要适当放权，广泛调动社会力量发展学前教育，多种渠道筹措学前教育经费，多种形式兴办幼儿教育，深化学前教育改革，提高学前教育的质量。10月17日，为了进一步规范社会力量办学的问题，国家教委发布了《关于社会力量办学几个问题的通知》，详细规定了社会力量办学的管理、招生和文凭颁发问题。lo月24日，国家教委又发布了《社会力量办学教学管理暂行规定》，对社会力量办学的教学管理制度作出了规定，对社会力量兴办的学前教育的具体运行和管理作出了政策性的规范。到了2001年，在国家大力提倡素质教育的背景下，国家颁布了《幼儿园教育指导纲要(试行)》，旨在促进素质教育在幼儿园的实施，以提高学前教育的质量。

　　(二)我国当前幼儿教育机构的特点

　　1.托儿所

　　1980年卫生部颁发了《城市托儿所工作条例(试行草案)》(以下简称《条例》)，确定了我国现行的托儿所制度。

　　(1)托儿所的性质

　　《条例》指出，托儿所是3岁前儿童的集体保教机构，必须贯彻实行以保为主、保教并重的方针，为把儿童培育成体格健壮、品德良好、智力发达的下一代打下基础。

　　(2)托儿所的任务

　　《条例》指出，托儿所负有教养3岁前小儿及为其父母亲参加工作提供方便的双重任务。具体来说，托儿所的任务有以下三条：第一，保障婴幼儿健康是托儿所的首要任务;第二，对婴幼儿要施行合理的教养;第三，托儿所要不断提高保教质量，分担家长教育儿童的责任。

　　(3)入托条件和在托年限

　　根据《条例》规定，托儿所招收3岁前的儿童。《条例》没有规定儿童的在托年限，但根据其招收3岁前的儿童，可以推断托儿所的在托年限最长为3年。

　　2.幼儿园

　　1996年国家教育委员会颁了《幼儿园王作规程》(以下简称《规程》)，确定了现行的幼儿园教育制度。(1)幼儿园的性质

　　《规程》指出，幼儿园是对3周岁以上学龄前幼儿实施保育和教育的机构，是基础教育的有机组成部分，是学校教育制度的基础阶段。

　　以上表明了国家对幼儿园性质的确认，具体来说，幼儿园的性质可以包括以下几个方面：

　　第一，幼儿园是对学前幼儿进行教育的机构，与各类学校有相同处，所以列入学制系统，归属教育部门主管。

　　第二，幼儿园又不完全等同于学校。一是因为教育对象为尚未入学的幼儿，二是因为我国幼儿园多为全日制，因此，幼儿园负有保育幼儿的责任，幼儿园的设施和生活、活动安排均不同于学校，具有保育的性质。

　　第三，幼儿园是学校教育的准备阶段，为此幼儿园保育与教育的方向是为幼儿提供入学准备，幼儿园教育必须与小学密切联系。

　　(2)幼儿园的任务

　　《规程》指出，幼儿园的任务是实行保育与教育相结合的原则，对幼儿实施体、智、德、美全面发展的教育，促进其身心和谐发展，同时为家长参加工作、学习提供便利条件。因此，幼儿园的任务包括了保育教育儿童及为方便家长服务的“双重”任务。

　　(3)入园资格和在园年限

　　《规则》指出，入园资格是3周岁至6周岁(或7周岁)。《规程》指出，幼儿园一般为3年制，也可设l年制或2年制的幼儿园。幼儿园可以分为全日制、半日制、定时制、季节制和寄宿制等。